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造型油松苗木質量監督需要分類政策

園林綠化苗木質量監督需要分類政策

提交人最近看到了一份材料。貴州省貴陽市自20192月開始對貴陽市的林木苗木質量進行抽查,并于20194月順利結束。實地調查的重點是2016年新育苗和冬春林業生態工程建設,造型油松種子生產經營許可證,苗木標簽的使用,生產管理檔案的建立,苗木自檢情況和種苗來源。根據統計資料,對杉木、油松等27種樹種進行了試驗,并對68批苗木進行了試驗。雖然總的來說,大多數幼苗都合格,但在檢查中也發現了三個突出的問題:

首先,有些單位對油松苗木法規沒有深刻的認識,對森林苗木的質量管理關注不夠。標簽,自檢,生產經營檔案等相關法規的實施薄弱,實施不到位,有種子生產和管理檔案。非標準,不完整,沒有自我檢查,未知的幼苗來源等。其次,由于造林樹種要求的提高,苗木培育的方向已由單純的荒山綠化苗木向培育優質、高標準、高規格的園林樹種轉變,因此大部分的苗木都是通過人工育苗的方式進行的。艾辛家正在向種植園林樹種轉變。在苗木培育企業轉型過程中,絕大多數種子和造型油松苗木是從國外采購的,來源廣泛、復雜,加大了市場監管難度,使得檢驗機構無法一對一地進行檢驗。檢查。第三,目前,所有用于生態工程的造林幼苗均由政府采購。一次購買的幼苗往往涉及多種樹種,多種規格,數量眾多。一個成功的苗圃通常很難供應所有的幼苗,因此只能在市場上購買幼苗供供應。并且大部分幼苗都是在省外購買,導致造林不能在附近種植幼苗,附近種植,幼苗存活率大大降低,影響工程建設的成效。

造型油松基地筆者認為,這三種情況都是客觀的、現實的,具有普遍性和代表性。問題的癥結是,這3種情況的出現意味著什么?我們應該如何看待這些情況的出現?應采取哪些措施來處理這一問題?第一種情況是一個難題。從本質上講,它是法律意識漠不關心的必然結果。標簽,備案,自檢,這些苗木的生產要求,“種子法”寫得很清楚,但實際上總有人把它視為孩子。問題的關鍵在于,不嚴格遵守法律法規要求的企業和個人經常得到住宿,可以通關,不予處罰,導致違法成本過低,法律形成隨著時間的推移。不符合執法國家。解決方法是定期檢查,檢查,抽查,一起查明,共同懲罰,堅決依法行事,執法必須嚴格,違法必須經過調查,不予容忍。通過長期努力,有必要形成不能依法進行的法治和行為準則。第二種情況確實是新經濟條件下的新情況。隨著時代的進步和人民生活水平的提高,人們對植樹造林、綠化造型油松質量的要求和期望越來越高。追求高標準、高景觀附加值已成為一種趨勢。然而,這種情況的實質仍然是不依法行事的結果。雖然苗圃的要求較高,但苗圃的方式已發生了轉變,環節增多,監管難度加大,如果苗圃生產主體的各個環節都能按照苗圃生產的法律法規進行,也就不可能有任何形式的監管。在法律上,它也可以被很好的監督,F在問題的核心是你在這里有法律,他在那里有自由;你問這里,他不在乎你在那里做什么。各地關心各地,各司其職。因此,一旦有了容易移植的種子和幼苗,就有了廣泛的來源和繁雜,不能一個接一個地驗證現象。如果每個人都依法行事,嚴格符合要求,即使有許多環節和長距離,也不會有問題,也可以得到很好的監督。解決這一問題的辦法是嚴格執行全國的要求,依法辦事。

第三種情況確實需要一種全面的辦法,應該從最高設計采取措施來處理。特別是今后將會有大量的大規模的油松態工程造林項目,這是可能發生的。政府采購、招標、招標是防止腐敗、提高效率的根本措施。它們是向市場分配資源的有效方式,不能動搖或改變。同時,大規模的造林綠化工程不能切割成大量的“小豆腐塊”進行分配。它不符合質量標準一致性的要求,也不是組織管理的最佳選擇。唯一有效的解決辦法是在大規模綠化工程建成前先設計苗木的頂層。使用何種種苗,使用何種種苗,這些油松種苗在哪里種植,這些種苗在哪里使用?安排早期部署,確保在施工后提供足夠的合格、優質和附近的幼苗。當然,這種布局不是一個純粹的指令性計劃,更不用說政府計劃了。引入市場之手,并依市場經濟規律及競爭機制行事,也是必要的。從宏觀上看,我們強調政府的規劃指導;從微觀上看,并能嚴格遵循市場規律來運作、實施。這是政府和市場的有機統一。


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